隨著社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，物質(zhì)需求也在不斷增長。為了滿足不斷增長的物質(zhì)需求，各類人員密集場所迅速增加，進而導(dǎo)致人員密集場火災(zāi)危險性擴大化。近年，人員密集場所火災(zāi)在火災(zāi)發(fā)生總數(shù)中占相當(dāng)大的比重，群死群傷的火災(zāi)事故屢見不鮮。由于人員密集場所發(fā)生火災(zāi)以后傷亡大、損失大、影響大，所以防止和控制人員密集場所的火災(zāi)，是當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完成“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，是消防工作的重中之重。
一、人員集中場所的火災(zāi)特點
1、火災(zāi)發(fā)生時的人員傷亡大。當(dāng)人員密集場所發(fā)生火災(zāi)的時候，場所內(nèi)產(chǎn)生的濃煙、毒氣遮擋被困人員的視線，降低逃生速度，產(chǎn)生中毒、神志不清的現(xiàn)象；燃燒產(chǎn)生的高溫、熱氣流使人難以忍受，極易出現(xiàn)驚慌失措，在驚恐中爭相逃命，互相擁擠，容易發(fā)生踩踏事件，造成更多人員傷亡；火勢大，蔓延迅速，裝修材料不達標(biāo)、易燃物品多且擺放無規(guī)則，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營的后果。例如2012年6月30日，天津薊縣萊德商廈發(fā)生火災(zāi)，致10死16傷；2013年1月6日，上海市浦東新區(qū)上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生火災(zāi)，造成6死14傷，117家商鋪燒毀；2013年4月14日，湖北襄陽一景城市花園酒店發(fā)生火災(zāi)，造成14人死亡47人受傷。
2、經(jīng)濟損失大
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，社會物質(zhì)財富和商品流通的速度增長，人員密集場所的發(fā)展規(guī)模空前的擴大，集購物、娛樂、餐飲、住宿為一體的綜合性高層建筑、地下工程越來越多，大型的商場、大型文化、體育館成倍增多，它們的裝修昂貴，易燃、易爆物品多，他們的設(shè)備、財產(chǎn)、流通物品數(shù)量價值高，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的損失嚴(yán)重。
3、政治影響大
人員密集場所與人們的衣食住行緊密相連，受到廣大公民的普遍關(guān)注，更是新聞媒體的焦點，一旦發(fā)生火災(zāi)，其政治影響和后果遠遠的高于經(jīng)濟財產(chǎn)的損失。
二、人員密集場所主要火災(zāi)隱患
1、安全出口、疏散通道問題嚴(yán)重
安全出口數(shù)量與寬度不足以及安全通道堵塞、被占用是人員密集場所普遍存在的最為嚴(yán)重、最為突出的問題，也是容易引起群死群傷火災(zāi)事故的重要原因。一是不少建筑改擴建的現(xiàn)象較為普遍，經(jīng)營項目與建筑防火要求存在的著較大的差距，從而導(dǎo)致建筑布局不合理，安全出口數(shù)量與寬度不足，安全出口的設(shè)置不滿足規(guī)范要求；二是漠視消防安全管理存，在營業(yè)期間安全出口上鎖，樓梯間堆放雜物等影響人員逃生疏散；三是是常閉式防火門處于開啟狀態(tài)或防火卷簾下堆放雜物，導(dǎo)致其失去應(yīng)有的保護作用，使火災(zāi)迅速擴大、蔓延。
2、建筑內(nèi)消防設(shè)施器材缺少、損壞、停用等現(xiàn)象較突出
建筑消防設(shè)施對有效預(yù)防和撲救火災(zāi)至關(guān)重要。消防監(jiān)督執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查時，常發(fā)現(xiàn)許多人員密集場所滅火器材數(shù)量不足或選型不符合要求，甚至已超過使用年限仍然繼續(xù)使用；有的場所安全出口疏散指示標(biāo)志設(shè)置不明顯，應(yīng)急照明燈不合格；有的經(jīng)營者為了整體效果、美觀，將室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施遮擋、封堵起來或擅自挪用、拆除；有的場所室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈等建筑消防設(shè)施雖已配置，但因員工不會操作使用，維護管理不好，不能正常運行，形同虛設(shè)。
3、室內(nèi)使用的裝飾裝修材料問題嚴(yán)重
人員密集場所為了追求美觀的效果，大量采用木材、聚氨脂泡沫塑料、纖維織品等易、可燃材料進行裝修，這些易燃材料一旦遇到明火就會迅速燃燒并釋放出一氧化碳、氰化氫、氯化氫等有毒氣體。目前，有些飯店、賓館、商場市場、俱樂部等為了謀利，擅自改變建筑設(shè)計將原有房屋隨意分隔，致使空間變小、自然排煙窗口封堵，有毒氣體無法排出，濃度加大使人在短短的幾分鐘內(nèi)就會中毒窒息死亡。
4、電氣設(shè)備使用管理不當(dāng)，違章用火用電現(xiàn)象較多
有些人員密集場所在建筑裝修裝潢過程中，只注重環(huán)境優(yōu)雅，品位高檔，忽視對電氣設(shè)備和電器線路的規(guī)范安裝和使用，使用電設(shè)施長期處于工作狀態(tài)，用電量大，容易發(fā)熱漏電打火。有的場所使用偽劣電氣線路設(shè)備，有的場所電器設(shè)備設(shè)計安裝不符合規(guī)定，大部分燈具直接安裝在吊頂上且采取有效的安全防護措施，致使燈具的高溫表面或鎮(zhèn)流器發(fā)熱引燃可燃吊頂造成火災(zāi)；有些經(jīng)營者對電氣線路設(shè)備情況不熟悉，私拉亂接造成線路和設(shè)備過載、老化、接觸不良和三相電流不平衡等，還有的臨時線路環(huán)境復(fù)雜，受外力損壞而漏電打火成災(zāi)。
5、單位的消防安全管理制度不健全
人員密集場所業(yè)主、從業(yè)人員消防安全意識淡薄。一些業(yè)主只顧掙錢，不管安全，只講贏利，置國家法律法規(guī)于不顧。大部分場所用火用電管理無序、防火巡查檢查制度不落實、消防控制室值班人員脫崗漏崗、員工消防安全培訓(xùn)不到位或不落實、消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不及時整改、不定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程不熟悉，還有的雖然建立了一些消防安全管理制度但不符合本單位實際，且內(nèi)容不具體、不全面，缺乏可操作性。一旦發(fā)生事故，極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
6、消費者缺乏應(yīng)有的消防安全意識
大部分消費者安全防火警惕性不高，缺乏應(yīng)有的自我防護意識與緊急情況下的應(yīng)急處置和逃生技能。在人員密集場所內(nèi)，消費者進出頻繁，人員密度高，但很少注意應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、疏散通道的位置，更不注重消防器材的設(shè)置位置。一旦人員密集場所起火，在場人員驚惶失措，互相擁擠爭先逃生，極易造成重大傷亡事故的發(fā)生。
三、人員密集場所火災(zāi)的防控對策
1、安全出口、疏散通道確保暢通
安全出口缺少、疏散通道堵塞是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。因此人員密集場所在營業(yè)期間保證安全出口、疏散通道的暢通是杜絕人員傷亡和財產(chǎn)損失的最基本要求，無論何時何地都不能麻痹大意。一是消防部門在建審初期就對安全疏散設(shè)施嚴(yán)格要求，保證其設(shè)置的位置、形式和數(shù)量符合規(guī)范要求；二是在營業(yè)后，消防部門通過夜查等監(jiān)督檢查形式，對人員密集場所的疏散進行檢查，凡是安全出口鎖閉的、占用的、堵塞的一律嚴(yán)管重罰。讓經(jīng)營業(yè)主明確，只有滿足消防安全疏散要求，才能經(jīng)營。
2、嚴(yán)格按規(guī)范要求檢查易燃可燃裝飾裝修工程易燃可燃裝飾裝修是導(dǎo)致人員密集場所重大人員傷亡的主要原因，對人員密集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，消防部門要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，科學(xué)判定，限期拆除，逾期不拆除的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，由文化、工商部門吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正，確保人員密集場所消防安全。
3、確保消防設(shè)施完整好用
建筑消防設(shè)施具有良好的火災(zāi)警示、滅火效果，是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設(shè)施，是現(xiàn)代建筑的重要組成部分。單位管理、使用人員要加強對消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志的維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，消防設(shè)施能夠進行有效的撲救。
4、單位建立起行之有效的消防安全管理制度
人員密集場所要實行消防安全責(zé)任制，制定完備的消防安全管理制度，從制度上管人管事管物，有效扼制火災(zāi)隱患。人員密集場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災(zāi)隱患整改制度；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。加強對從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，提高人員密集場所的自防自救能力。人員密集場所的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時，要組織對從業(yè)人員進行消防安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災(zāi)隱患，從業(yè)人員要做到“三懂、四會”并熟練掌握“四個能力”。
5、普及公眾的消防安全常識教育，提高應(yīng)急能力
消防部門應(yīng)緊密結(jié)合《消防法》和《全民宣傳剛要》，以人員密集場所為重點，采取積極有效的宣傳形式，落實各項消防安全措施。一要：加強人員密集場所“三提示”的普及工程：提示公眾所在場所火災(zāi)危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內(nèi)簡易防護面罩、手電筒、滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法。加強公民自我防護意識與緊急情況下的應(yīng)急處置和逃生技能的培養(yǎng)；二要充分發(fā)揮大眾傳媒的宣傳作用，利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優(yōu)勢，采取發(fā)布公益廣告、張貼宣傳畫、播放火災(zāi)警示片、發(fā)送警示短信、發(fā)放宣傳資料等形式，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、家庭、寺院，不留死角，喚起廣大公民的消防意識；三要開展全員消防安全教育培訓(xùn)，部署組織公眾聚集場所開展滅火和應(yīng)急疏散演練，切實提高發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散逃生的能力。
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